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各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局，國家郵政局直屬各單位、機(jī)關(guān)各司室，各有關(guān)企業(yè)、單位：

為深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于加快建設(shè)交通強(qiáng)國的重大戰(zhàn)略部署，聚焦推動落實《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《加快建設(shè)交通強(qiáng)國五年行動計劃（2023—2027年）》《加快建設(shè)交通強(qiáng)國郵政篇實施方案（2023—2027）》等相關(guān)部署，充分發(fā)揮試點工作的突破、帶動、示范作用，交通運輸部、國家郵政局在交通強(qiáng)國建設(shè)試點框架下組織開展郵政專項試點工作。根據(jù)《交通強(qiáng)國建設(shè)試點工作管理辦法（試行）》，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持“點面結(jié)合、探索創(chuàng)新，近遠(yuǎn)結(jié)合、滾動實施，因地制宜、分類推進(jìn)，多方聯(lián)合、共同實施”的原則，圍繞郵政業(yè)重點領(lǐng)域、優(yōu)勢領(lǐng)域、急需領(lǐng)域或其關(guān)鍵環(huán)節(jié)，補(bǔ)短板、鍛長板，解難點、破難題，分地區(qū)、分主題、分批次開展郵政專項試點工作，科學(xué)組織實施試點任務(wù)，在試點領(lǐng)域率先實現(xiàn)突破，形成一批先進(jìn)經(jīng)驗和典型成果，打造“一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)”，為譜寫加快建設(shè)交通強(qiáng)國郵政新篇章發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

（二）試點目標(biāo)。

擬通過1—2年時間取得階段性成果，用3—5年時間取得相對完善的系統(tǒng)性成果，培育若干具有引領(lǐng)示范作用的試點項目，形成一批可復(fù)制、可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗和典型成果，出臺一批政策規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，在交通強(qiáng)國建設(shè)試點中實現(xiàn)郵政領(lǐng)域的突破。

二、試點任務(wù)領(lǐng)域

統(tǒng)籌好交通強(qiáng)國郵政篇重點任務(wù)與試點工作的關(guān)系，按照既有任務(wù)分工推動重點任務(wù)落實，同時以試點工作更好引領(lǐng)郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以重點任務(wù)的有效落實提升試點工作成色。根據(jù)當(dāng)前行業(yè)發(fā)展需要，初步設(shè)定服務(wù)、設(shè)施、技術(shù)、管理4個領(lǐng)域21個方面。隨著試點推進(jìn)，可以調(diào)整、增加項目。

（一）服務(wù)領(lǐng)域。

1．提高服務(wù)水平。降低郵快件丟損率和用戶投訴率。提高按約投遞率，提升用戶滿意度。

2．促進(jìn)市場主體健康發(fā)展。創(chuàng)新品牌建設(shè)與管理，加強(qiáng)誠信企業(yè)建設(shè)。

3．完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)組織化水平，規(guī)范企業(yè)運行機(jī)制。

4．拓展服務(wù)范圍，發(fā)展冷鏈快遞，提升末端服務(wù)。

5．郵政服務(wù)創(chuàng)新。提供適應(yīng)多層次需求的郵政服務(wù)，提升服務(wù)便利化、智能化、數(shù)字化水平。

6．資源共享。提升郵政、快遞網(wǎng)絡(luò)使用效率，降低運行成本。

7．協(xié)同發(fā)展。深化郵政快遞業(yè)與電子商務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、農(nóng)村客貨運輸、旅游業(yè)等協(xié)同發(fā)展，補(bǔ)鏈拓鏈強(qiáng)鏈。

（二）設(shè)施領(lǐng)域。

8．樞紐建設(shè)。建設(shè)依托綜合交通運輸體系的全球性國際郵政快遞樞紐集群、區(qū)域性國際郵政快遞樞紐、全國性郵政快遞樞紐。打造具有全球競爭力的郵政快遞核心樞紐。

9．智能化寄遞物流集聚區(qū)建設(shè)。建設(shè)適應(yīng)農(nóng)業(yè)園區(qū)、電商園區(qū)、工業(yè)園區(qū)服務(wù)需求的快遞物流配套倉儲設(shè)施。打造“寄遞樞紐+關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)”快遞經(jīng)濟(jì)區(qū)。

10．城市寄遞末端公共服務(wù)體系建設(shè)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化快遞公共服務(wù)網(wǎng)點。

11．農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)。建設(shè)縣級寄遞公共配送中心、村級寄遞物流綜合服務(wù)站，完善共同分揀、共同運輸、共同收投模式。加強(qiáng)農(nóng)村郵政快遞與客貨運輸、供銷、電商等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)共享。

12．構(gòu)建應(yīng)急寄遞預(yù)警機(jī)制，建設(shè)郵政快遞應(yīng)急保障設(shè)施。

（三）技術(shù)領(lǐng)域。

13．智能技術(shù)應(yīng)用。全面推廣應(yīng)用智能分揀、智能倉儲、智能安檢、智能語音申投訴處理、智能視頻監(jiān)控、通用寄遞地址編碼。推動無人車、無人機(jī)運輸投遞郵件快件。

14．信息與隱私保護(hù)。加強(qiáng)行業(yè)重要數(shù)據(jù)和個人信息保護(hù)，隱私面單和虛擬安全號碼等技術(shù)推廣應(yīng)用。

15．綠色低碳發(fā)展。建設(shè)綠色分撥中心、綠色網(wǎng)點，提升快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)化、減量化、無害化水平。

16．標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。推動郵政業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)。

（四）管理領(lǐng)域。

17．?dāng)?shù)字政府建設(shè)。健全完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)字化監(jiān)管。

18．縣域行業(yè)監(jiān)管。依法強(qiáng)化縣級機(jī)構(gòu)賦能，加強(qiáng)支撐體系建設(shè)。

19．市場監(jiān)管。加強(qiáng)信用管理、協(xié)同治理。

20．安全監(jiān)管。扎實開展平安寄遞建設(shè)，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)，不斷提升本質(zhì)安全水平。

21．權(quán)益保障。維護(hù)快遞員群體合法權(quán)益，保護(hù)消費者合法權(quán)益。

三、試點申報

（一）試點單位。

試點單位包括試點組織單位和試點實施單位。試點組織單位為各省（區(qū)、市）郵政管理局、大型企業(yè)集團(tuán)總部、國家郵政局機(jī)關(guān)各司室、直屬單位等，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本單位、本領(lǐng)域試點工作的組織實施。試點實施單位包括企業(yè)、科研單位、高校、社會團(tuán)體、各地郵政管理部門、國家郵政局直屬單位等，負(fù)責(zé)各項試點任務(wù)的具體實施。試點組織單位也可以作為試點實施單位。多個試點單位可以共同申報跨地區(qū)的試點任務(wù)。

（二）試點申報安排。

1.填報任務(wù)申報表。試點實施單位結(jié)合自身優(yōu)勢和特點，根據(jù)試點任務(wù)領(lǐng)域，科學(xué)選擇試點任務(wù)，提出具體試點內(nèi)容，編制《郵政專項試點任務(wù)申報表》（詳見附件2），報送至試點組織單位。試點任務(wù)實施周期一般為3-5年。

2.制定試點實施方案。試點組織單位對試點實施單位提交的試點任務(wù)申報表進(jìn)行真實性、可行性審核，確定本地區(qū)/本單位試點任務(wù)（原則上不超過3項），編寫《××?。▍^(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)/××單位郵政專項試點實施方案》（詳見附件1）。對于選擇多項“相關(guān)聯(lián)、跨領(lǐng)域、全流程”綜合性改革試點任務(wù)的，篩選時優(yōu)先考慮，合并為1項報送。

3.報送申報材料。試點組織單位向國家郵政局報送試點實施方案，后附試點任務(wù)申報表。

（三）試點申報要求。

1.試點任務(wù)應(yīng)具備較好基礎(chǔ)，有一定的創(chuàng)新性、代表性、示范性，通過先行先試能夠在部分領(lǐng)域率先實現(xiàn)突破，形成良好帶動示范效應(yīng)。

2.試點實施方案和試點任務(wù)申報表應(yīng)當(dāng)思路明確、路徑清晰、可操作性強(qiáng)，保障措施具體有力，能夠滿足試點任務(wù)實施要求。

3.如認(rèn)為確有超出試點任務(wù)領(lǐng)域以外的試點需求（需符合《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《加快建設(shè)交通強(qiáng)國五年行動計劃（2023—2027年）》《加快建設(shè)交通強(qiáng)國郵政篇實施方案（2023—2027）》等相關(guān)部署，可在試點任務(wù)申報表或試點實施方案中著重說明試點的必要性。

4.試點組織單位要從嚴(yán)把關(guān)，對于已納入交通運輸部、國家郵政局或其他部門組織開展的試點示范項目，原則上不納入郵政專項試點。

四、時間進(jìn)度安排

（一）啟動階段。

國家郵政局加快交通強(qiáng)國郵政篇建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱國家郵政局強(qiáng)國辦）會同有關(guān)單位對報送的實施方案和申報表進(jìn)行遴選初審，指導(dǎo)試點組織單位修改完善試點申報材料，分批次征求交通運輸部加快建設(shè)交通強(qiáng)國領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱部強(qiáng)國辦）意見，經(jīng)國家郵政局加快交通強(qiáng)國郵政篇建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱國家郵政局強(qiáng)國領(lǐng)導(dǎo)小組）審議，履行相關(guān)程序，會簽交通運輸部后，由國家郵政局印發(fā)同意開展專項試點工作的意見，并抄送交通運輸部。第一批試點方案應(yīng)于2023年10月底前完成初審，報國家郵政局。

（二）實施階段。

國家郵政局強(qiáng)國辦加強(qiáng)對試點工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和實施指導(dǎo)，組織開展試點工作的政策支持、跟蹤督導(dǎo)、現(xiàn)場核查等工作，牽頭總結(jié)推廣試點成果經(jīng)驗。國家郵政局機(jī)關(guān)相關(guān)司室作為試點指導(dǎo)單位，做好試點任務(wù)的跟蹤、督導(dǎo)等工作，指導(dǎo)解決試點任務(wù)實施中的問題，推動試點任務(wù)有序?qū)嵤?。試點組織單位建立試點工作機(jī)制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，推動落實相關(guān)政策，每年向國家郵政局強(qiáng)國辦報送試點工作總結(jié)、成果經(jīng)驗等材料。試點實施單位嚴(yán)格落實試點任務(wù)，及時報告試點任務(wù)實施進(jìn)展情況，確保試點任務(wù)完成進(jìn)度和質(zhì)量。第一批試點自同意開展之日起實施，原則上不晚于2024年2月，實施時間一般不超過3年，至多不超過5年。

（三）驗收階段。

按照“成熟一個、報送一個”的原則，開展試點驗收工作。一般在試點規(guī)定完成時間后6個月內(nèi)組織驗收。鼓勵具備條件的試點提前申請驗收。

試點任務(wù)完成并達(dá)到驗收條件的，試點組織單位按照《交通強(qiáng)國郵政專項試點任務(wù)驗收自評估評分表》（見附件3）組織試點實施單位開展自評估工作，得分60分以上起草《交通強(qiáng)國郵政專項試點任務(wù)驗收申請報告》（見附件4），由試點組織單位報送國家郵政局強(qiáng)國辦。

國家郵政局強(qiáng)國辦對試點任務(wù)驗收申請報告進(jìn)行驗收初評估。如認(rèn)為不符合驗收條件，商試點組織單位補(bǔ)充完善或推遲驗收；如認(rèn)為符合驗收條件，轉(zhuǎn)相關(guān)試點指導(dǎo)單位開展驗收評估工作。試點指導(dǎo)單位通過材料查驗、現(xiàn)場核查、驗收會議等方式對試點組織單位提交的驗收申請報告進(jìn)行評估，提出驗收意見，并按照《交通強(qiáng)國郵政專項試點任務(wù)驗收意見表》（見附件5）評分，得分90~100分為優(yōu)秀，80~89分為良好，60~79分為合格，低于60分為不合格。試點任務(wù)涉及多個指導(dǎo)單位的，各指導(dǎo)單位均應(yīng)提出驗收意見和評分，由牽頭指導(dǎo)單位商其他指導(dǎo)單位，綜合形成驗收意見和驗收評分，報國家郵政局強(qiáng)國辦。國家郵政局強(qiáng)國辦分批次征求部強(qiáng)國辦意見，經(jīng)國家郵政局強(qiáng)國領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后，履行相關(guān)程序，會簽交通運輸部后，由國家郵政局出具驗收意見。驗收申請報告評分80分及以上的試點單位，納入試點工作后續(xù)表揚激勵支持范圍。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

郵政專項試點工作由國家郵政局強(qiáng)國領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)，國家郵政局強(qiáng)國辦要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，對試點工作實施進(jìn)行監(jiān)督。國家郵政局機(jī)關(guān)相關(guān)司室要履行好試點指導(dǎo)單位職責(zé)，做好相關(guān)試點任務(wù)的指導(dǎo)、督導(dǎo)、驗收等工作。試點組織單位要加強(qiáng)對試點工作的組織實施，建立健全激勵機(jī)制和工作機(jī)制。試點實施單位要及時向試點組織單位報告試點任務(wù)實施進(jìn)展情況。國家郵政局發(fā)展研究中心承擔(dān)試點各環(huán)節(jié)的支撐工作。未盡事宜參照《交通強(qiáng)國建設(shè)試點工作管理辦法（試行）》辦理。

（二）加大支持力度。

國家郵政局加強(qiáng)對試點工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和支持，在編制行業(yè)規(guī)劃、制定區(qū)域戰(zhàn)略落實方案時，對符合條件的試點任務(wù)優(yōu)先納入，加大資金、政策等支持力度。各級郵政管理部門要加強(qiáng)與財政、發(fā)展改革、交通運輸、金融、稅務(wù)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門的溝通協(xié)調(diào)，鼓勵地方配套支持資金，對試點任務(wù)相關(guān)領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新給予積極支持，引導(dǎo)和推動社會資金等共同投入。

（三）強(qiáng)化表揚激勵。

對試點組織單位或主要的試點實施單位，交通運輸部可會同國家郵政局授予“交通強(qiáng)國建設(shè)試點單位”稱號。對取得顯著成效的試點任務(wù)，可評定為“交通強(qiáng)國建設(shè)試點優(yōu)秀任務(wù)（或工程、課題）”等稱號。對取得突出成績的試點單位（地區(qū)）、試點指導(dǎo)單位、個人，可評定為“交通強(qiáng)國建設(shè)試點先進(jìn)單位、先行區(qū)（省、市、縣）、先進(jìn)個人”等稱號。鼓勵試點單位靈活采取激勵措施，對作出突出成績的單位和個人，開展表揚、激勵工作。

（四）加強(qiáng)經(jīng)驗推廣。

加強(qiáng)郵政專項試點工作的經(jīng)驗總結(jié)、宣傳推廣。堅持高標(biāo)準(zhǔn)開展試點工作，探索出的成功經(jīng)驗和模式，要及時報送國家郵政局。交通運輸部會同國家郵政局開展試點先進(jìn)經(jīng)驗和典型成果的評定、推廣等工作。通過召開會議、媒體宣傳、學(xué)習(xí)交流、印發(fā)文件等形式進(jìn)行成果經(jīng)驗的總結(jié)和推廣。將具有較高推廣價值的成果，轉(zhuǎn)化形成規(guī)章制度、政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)指南、創(chuàng)新模式等，確保經(jīng)驗推廣落到實處、取得實效。